企業節能標準體系表編制通則
時間：2015-04-14 作者：www.zj6d.com 點擊:次
企業節能標準體系表編制通則
一、節能標準工作簡況
1、任務來源
為了保障我國節能目標的實現，國務院在“十一五”規劃《綱要》中把“十一五”時期單位GDP能耗降低20％作為約束性指標實施。為確保 “十一五”規劃節能目標的實現，發揮標準化在企業節能工作的作用，國家標準化管理委員會提出了制定《企業節能標準體系編制通則》國家標準的任務，以幫助和指導企業建立或完善企業節能標準管理體系。
標準化工作的長期實踐證明，技術標準作為實行科學和定量化管理的技術依據，以提高效率和效益為目標，是節能工作中不可或缺的一項重要任務。黨和國家領導人以及國務院文件多次強調要做好節能標準化工作，這包括國家層面的標準化工作，更包括基礎的企業層面的節能標準化工作。運用標準化這一基礎和支撐手段，通過標準化的引領和協調作用，從意識、法規、政策、制度、技術以及組織行為、機制、措施等各個方面入手，明確企業節能工作發展目標，將企業節能工作納入標準化管理，促進企業節能工作的程序化、定量化和系統化，提高企業節能技術水平，將全面促進企業在各個環節節約能源，提高效率，減少損失浪費，進而推動全社會節約能源工作的深入開展。
目前，在我國耗能企業的節能工作中存在一定程度的盲目性，造成這種盲目性主要原因是企業不能將國家、行業、地方節能目標及政策與企業的節能技術管理有效的結合起來，不能確定一個系統的、符合各級政府節能政策要求的企業節能管理體系，也是由于企業節能標準化缺失所造成的。
企業節能標準化的運行離不開節能標準體系，具有一個完整、合理的標準體系是企業節能工作納入標準化管理的必要保障，而企業節能標準體系表是實施企業節能標準化的基礎性文件。
2、工作過程
（1）邀請專家對項目可行性進行研討
為加強企業節能標準化工作，引導重點耗能企業建立節能標準體系，規范企業節能標準的制定，中國標準化研究院受國家標準化管理委員會的委托，于2007年1月15日邀請數位節能管理方面的專家對企業節能標準體系模式進行研討，并對制定國家標準《企業節能標準體系表編制通則》的重要性、研究內容、標準編寫原則等問題進行了討論。專家對該項目的重要性給予了充分的肯定，并對項目的實施提出了建設性的建議。
（2）企業調研
在第一階段中為了掌握企業節能標準化的實際情況，通過走訪形式對重點耗能企業進行了調研。利用“企業調查表”主要了解重點耗能企業的基本情況、企業生產工藝和能源流情況、企業節能工作及目標情況、企業標準化管理情況、企業節能標準收集和整理情況。通過企業座談，對企業在建立企業節能標準體系中需要那些幫助、對企業節能標準的監督與管理有何建議，企業在國家節能標準化中應發揮怎樣的作用等問題進行了深入的探討。在此期間共走訪了佳木斯電機股份有限公司、南京鋼鐵聯合有限公司、金陵石化公司、揚子石化股份有限公司、江蘇兆龍電氣有限公司、東北制藥總廠、沈陽電機股份有限公司、沈陽石化股份有限公司、特變電工沈陽變壓器集團有限公司、北京畢捷股份有限公司等10家企業。
（3）信函調查
為了了解和掌握更多企業的實際情況，在國家標準化管理委員會的協助下，于2007年4月開展了耗能企業節能標準體系調查工作。由國家標準化管理委員會向遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、山東省、湖北省和廣東省質量技術監督局下發了《關于開展企業節能標準體系現狀調查的通知》和《企業節能標準體系現狀調查表》。在信函調查期間，共收到企業返回的有效調查表89份，加上在走訪調查中收集的調查表，共計是99份。
（4）調查數據分析
為了充分挖掘企業返回調查標準中的信息，課題組編制了“企業節能標準體系調查處理分析軟件”，并用該軟件對99個企業的數據進行了統計分析。下圖為統計分析結果之一：企業節能標準體系的現狀和態度。
圖1 企業節能標準體系現狀和態度
從上圖可以看出，大多數企業建立了企業的節能制度，具有標準體系表和實施了標準文件的管理，這為建立企業節能標準體系奠定了較好的基礎。通過軟件分析，還了解到目前企業收集標準渠道、企業耗能設備種類、企業消耗能源種類的情況，這為編寫標準草稿提供了技術支持材料。
（5）標準的起草
在以上工作的基礎上，研究小組編寫了《企業節能標準體系編制通則》草稿，該草稿在小范圍內進行了審閱。在標準草稿中規定了企業節能標準體系的編寫原則、編制的基本要求、企業節能標準體系的層次結構、企業節能標準體系的構成和企業節能標準體系表的編制格式。
（6）示范企業標準體系表的編制
為使該項標準能夠符合企業的實際情況，我們選定沈陽東北制藥廠為試點單位。標準草稿完成后，課題組進廠對企業的機構設置、生產工藝流程、主要耗能設備、企業管理結構、企業能源管理結構、企業管理程序文件、企業管理職責分配、企業技術文件、企業標準文件、企業涉及的法律法規等進行了現場調查研究。
在調查資料的基礎上，根據現有國家、行業、地、企業節能標準，編制了該企業的節能標準體系結構圖和節能標準體系明細表。隨后又將編好的節能標準體系表與企業節能主管部門核對，刪減了若干個與企業無關的標準，增補了一些與該企業相關的標準。
（7）專家研討會
全國能源基礎與管理標準化技術委員會于2007年9月24日下午召開了該國家標準制訂工作研討會。會上邀請到了發改委能源所的辛定國研究員和胡秀蓮研究員，清華大學的孟昭利教授和張阿玲教授，中國石油天然氣集團公司的俞伯炎研究員，中國建材工業協會的鄭子玉研究員，中國標準化研究院資源與環境標準化研究所的陳海紅研究員、趙躍進高工和李鵬程參加了會議。
在會上，各位專家認真聽取了趙躍進代表編寫組對前段工作的匯報，并對該標準草稿的內容進行了熱烈充分的討論分析。經過討論，大家認為該國家標準制訂工作前期準備工作充分，基礎材料積累較好，進展較快。同時，專家對該標準也提出將標準的示例放在附錄中等一些修改意見。
（8）標準征求意見稿的編寫
根據專家研討會的意見，標準課題組對草稿進行了修改。為了簡化標準的正文，突出標準主體內容，增加了附錄B，將原草稿正文中的標準示例放到了附錄B中。根據原國家標準GB/T6421-1986《企業能流圖繪制方法》中將企業能源使用過程分為收入貯存、加工轉換、分配輸送、生產使用、其他幾個環節，對原草稿中節能標準的類型進行了調整。如將“運輸及輸送節能標準”改為“運輸及貯存節能標準”，增加了發電節能標準，將余熱回收后移。使運輸及輸送節能標準與收入貯存環節相對應；燃燒加熱節能類標準、制冷設備節能類標準、發電節能類標準與加工轉環節相對應；輸送與分配節能類標準與分配輸送環節相對應；工藝加熱設備節能類標準、生產用電及通用設備節能類標準、余熱回收節能類標準與生產使用環節相對應。照明、辦公和建筑用能不只是生產用能，單獨作為兩類。
由于綜合評價節能標準對其他節能標準具有指導性意義，體現企業的宏觀節能管理，所以將原在技術與管理層次上的“綜合評價標準”上升到基礎標準中。
二、制定標準的依據與指導思想
1、企業節能標準體系應與企業標準體系相銜接，作為企業標準體系的一個組成部分。
2、企業節能標準體系結構應有利于企業節能工作的開展，應反映從能源供應到能源消耗重要過程和環節，使企業能夠掌握節能工作的整體，又能使企業抓住節能工作的各個環節。
3、該項標準能夠適用與各種用能行業，各企業可以通過對該標準中要素的裁減編制出適用于本企業節能標準體系。
4、該項標準也可以指導不同行業制定各自行業的“節能標準體系編制通則”行業標準。
5、該標準應對企業的節能工作具有指導作用，引導企業的節能標準化工作，促進企業將國家、行業和地方的節能標準轉化為企業的節能管理標準或節能管理規章制度，使節能標準發揮整體效用。
三、主要技術內容修訂介紹
1、范圍
該標準規定的主要內容，節能標準、節能標準體系結構圖和節能標準明細表構成了企業節能標準體系的物質要素。該標準除了規定企業節能標準體系的編制要求外，對企業節能標準體系的層次結構和企業節能標準體系明細表做了具體的規定，所以給出“本標準規定了企業節能標準體系的編寫原則、編制的基本要求、企業節能標準體系的層次結構、企業節能標準體系的構成和企業節能標準體系表的編制格式”。
關于該標準的適用范圍，是否應針對重點耗能企業，經過專家討論，一方面重點耗能企業不好確定，另一方面節能工作是所有企業的義務，非重點企業也有建立節能標準體系的需求，所有該標準的適用范圍確定為：各種類型、不同規模的用能企業。
2、術語和定義
在該標準中對一些特殊術語進行定義是非常重要的，這不但關系到正確理解這些術語，也關系到正確理解標準要求的含義，該標準給出了8個術語的定義。
四、企業節能標準體系的編制要求
這一章是該標準的核心內容，規定了企業節能標準體系編制的原則和基本要求。
（一）原則
除了“全面成套”、“層次恰當”和“劃分明確”是國家標準GB/T13016《標準體系表編制原則和方法》中所規定的三原則外，該標準還增加了“協調一致”和“開放擴展”兩項原則。
“協調一致”強調的是節能標準體系是企業標準體系的一個組成部分，是企業標準體系中的子體系，不能獨立于企業標準體系之外。這有兩個方面的含義，一是要考慮節能標準體系中的要素（標準）要與其他子體系標準的協調或引用，二是要考慮系統結構的統一性。
“開放擴展”強調的是節能標準體系的與時俱進，開放的含義是企業的節能標準體系應根據國家節能法律法規、國家節能標準等外界因素的變化而變化。這種變化可能是新增加的標準，也可能是新修訂的標準。擴展的含義是在節能標準體系變化中應考慮對企業標準的制、修訂，以及對企業節能管理文件的制定和修訂。
（二）基本要求
“企業節能標準體系應符合國家有關節能、標準化等法律與法規”的含義是：國家或地方的節能和標準化等法律法規是企業標準體系的上接外延，與企業標準體系中的標準有著很強的相關性，一些國家或地方的節能政策是依據節能標準來實施的，換言之，一些節能標準是指導企業在如何符合國家或地方節能政策的。若要使這些節能標準真正發揮作用，掌握標準與法律法規的相關性，企業應把這些法律法規收集起來，作為節能標準體系相關文件。
“企業應根據實際情況充分采用國家、行業和地方節能標準，并應納入本企業節能標準體系中”的含義有兩個方面：一是，國家、行業和地方標準可以直接作為企業節能標準體系中的要素；二是，納入本企業的標準應對本企業的節能工作具有指導作用，或是本企業節能工作的依據，或是本企業制定節能規章制度和操作規程等文件的依據。
（三）相關解釋
當企業節能工作的指標和要求高于國家、行業和地方標準時，企業可制定企業標準。
企業要隨時跟蹤各級標準的動態與變化，將新的各級相關標準及時納入本企業的節能標準體系中，若不重視這一原則，企業節能標準體系將是無本之木。
在建立企業節能標準體系中，只將各級標準收集和歸納是不夠的，要讓這些標準對企業的節能工作發揮重用，將各級標準中的相關內容轉化為企業標準、企業節能規章制度、企業的操作規程等企業文件是至關重要的。如果缺少這一環節，企業節能標準體系就是空中樓閣。
目前許多企業實現了計算機文件管理，許多文件是以電子文件形式上傳、下發的。所以編制標準企業節能標準體系，可以使用紙質文件也可以使用電子文件，但不管使用何種形式的文件，應便于文件的管理、修改和補充。
當企業將節能技術標準和節能管理標準的內容轉化為企業工作標準時，可以不單獨編寫節能工作標準，而將節能的內容編寫在其他的工作標準中，但加入節能要求或內容的工作標準應在節能標準體系表中體現出來，而且被加入到其他工作標準的內容應與上層節能標準相協調。
（四）企業節能標準的層次結構
（1） 企業節能標準體系的邊界
任何事物都要受外界的影響，并作用于外界，企業節能標準系統也不例外。要分清企業節能標準體系的邊界首先要認清企業節能標準體系的內涵。從企業節能標準體系和企業節能標準體系表的術語和定義看，在企業節能標準體系中只含標準這一要素，而沒有其他的事物和概念。
企業的節能標準應遵循國家、地方的節能法規或文件；企業節能標準體系應適應國家、行業和地方節能標準的發展和變化，企業節能標準也應體現企業節能方針與目標，這些文件與企業的節能標準體系具有較強的相關性。但是，這些文件的編寫格式、文體、編號方法及發布形式都不同于標準，所以它們不屬于標準的范疇。鑒于這些文件對企業節能標準具有指導性和法制性的關系，國家與地方節能法規、國家和行業節能標準體系現狀與規劃、企業節能方針與目標構成了企業節能標準體系的上接外延，在編制企業節能標準體系把這部分作為上接外延畫出來，并以虛線與企業節能標準體系分開。
（2） 層次
該標準對層次進行了定義：“從一定范圍內的若干個標準中，提取共性特征并制定成共性標準。然后，將此共性標準安排在標準體系內的沒被提取的若干個標準之上，這種提取出來的共性標準構成標準體系中的一個層次”。根據定義的含義，共性越高的標準層次越高，特性越高的標準層次越低。所以，上一層的標準對下層標準具有一定的指導意義。
該標準給出了企業節能標準體系的一個基本層次圖，圖中將企業節能標準體系劃為三個基本層次，第一層為節能基礎標準，第二層為節能技術標準和節能管理標準，第三層次為節能工作標準（見下圖2）。企業也可以根據企業的實際情況在每個子系統中再層次。
（3）結構
標準是標準體系的基本要素，由標準組成標準體系的最小單元“標準”。每類標準具有一定的共性。具有同樣共性的類型可以構成更大的子系統，如技術性標準和管理性的標準，這就是標準體系的縱向關系，標準子系統的縱向關系組成了標準體系的基本結構。
（4）節能標準體系的構成
該標準的4.4規定的是企業節能標準體系的一般性結構，也就是節能基礎標準、節能技術標準、節能管理標準和節能工作標準子體系中的一般性結構內容。這些內容是可以根據企業情況進行增減的。
（4.1）節能基礎標準子體系
節能基礎標準子體系主要包括術語標準，檢測計量標準，統計標準，文字代號標準、綜合評價標準等內容。節能基礎標準子系統的主要機構見下圖3
圖3 節能基礎標準體系的結構形式
（4.2）節能技術與管理標準子體系
為了便于抓住企業節能工作的各個環節，加強企業節能標準體系的針對性，企業節能技術標準和管理標準子體系中的結構應按能源轉換和使用建立。以明確在各個能源轉換、輸送和使用環節已有的或將有的節能標準。這樣的結構也有利于企業將不同級別的節能標準應用在具體生產或工作環節，充分發揮標準的節能工作的指導作用。
節能技術標準和節能管理標準子體系中的結構是參考日本“企事業能源合理化使用標準”，并結合我國企業使用能源的一般流程和我國國家節能標準體系而確定的，將企業的節能技術和管理分為10個類型，詳見下圖4。
圖4 節能技術標準子體系的結構形式
各類標準所對應企業用能過程中各環節的情況見圖5。
圖5 各類標準與企業用能環節
節能基礎、技術和管理標準子體系都是開放型的，應根據國家、行業和地方節能標準體系的變化或企業節能工作需要增加企業子體系的內容。同樣，企業也可以根據生產工藝、規模和管理模式的子體系中的內容進行剪裁。
在節能技術與管理標準子系統中，每個類型的標準針對企業能源使用過程的一個環節或一個方面，而這一類的標準又是針對這一環節或一方面中的節能問題所規定的技術要求或管理要求。以下舉例表中列出這10類所針對的事物和相關標準。
表1 10類標準所針對的事物和標準
（4.3）節能工作標準子體系
節能工作標準是對企業節能標準化領域中需要協調統一的工作事項所制定的標準。在節能工作標準中包括企業內部的工作標準、工作崗位職責或守則、作業指導書、操作規程、工作守則等。節能工作標準也是企業各級人員節能責任制度、節能考核制度、節能獎懲制度執行的依據，所以節能工作是企業節能標準體系中一個重要的子體系。
由于國家、行業、地方節能標準針對的范圍是比較廣的，可能只有標準中的一部分要求適用于本企業，同時一些管理標準也偏于原則性，所以發揮這些標準對企業節能工作的作用，將這些標準轉化為企業標準是關鍵的一個環節，也是企業節能標準體系發揮作用的關鍵環節。
例如，在GB/T 13466-2006《交流電氣傳動風機（泵類、空氣壓縮機）系統經濟運行通則》的4.4.2.1規定“對風機（泵類、空氣壓縮機）系統應定期檢測主要部位的壓力、流量和溫度等參數”。這是一個非常原則的要求，企業在轉化該標準時應將其具體化，在企業工作標準中規定出檢測的時間，記錄的方式，誰負責檢測記錄等具體要求。
建立企業節能工作標準體系，除了將上層標準進行轉化外，對一些上層標準沒有涉及到的節能工作環節要制定本企業的節能工作標準。使節能工作標準能夠覆蓋企業各個節能工作環節。建立企業的節能工作標準體系的工作量較大，也比較艱巨，但通過轉化和制定節能工作標準可以使企業的節能工作更加全面、更加系統、更加有的放矢。
建立企業節能工作標準體系，并不意味從新建立一個新的，獨立的體系。應充分利用現有的企業工作標準，可將上層標準中的節能要求具體化后寫入現有的工作標準中。當上層標準的節能要求沒有所對應的工作標準時應制定新的節能工作標準。
在轉化和制定工作標準時應在節能標準明細表中標明被采用或轉化的國家、行業、地方節能標準號，以便當上層標準內容變化時，可對節能工作標準做及時的更正。
（4.4）節能標準體系結構的剪裁
由于該標準是通則，適用于各種用能企業，考慮到各個節能環節，所以該標準規定的節能標準的類型就多一些，企業完全可以根據情況進行剪裁，但應包括本企業的各節能環節。
（五）企業節能標準體系表的編制
企業節能標準體系表由企業節能標準體系層次結構圖和企業節能標準體系明細表組成。兩者應相互關聯，缺一不可。結構圖形象地反映各類標準之間的縱向和橫向關系，而明細表具體發揮著節能標準文件管理的作用。
為使節能標準體系結構圖與明細表建立對應的關系，該標準的5.2規定：“應按企業標準體系表的編號方式在結構圖中每個子系統，每個類型標準給出序列編號，每個序列編號代表一個類型標準，此編號同時又是節能標準體系明細表的標題編號”。
企業節能標準體系的結構圖應按本標準第4章的規定，并結合本企業的實際情況確定各系統中標準的類型，畫出節能標準體系的層次、子系統和子系統中所包含的標準類型。節能標準明細表的編制按5.4的要求進行。如圖6和表2：
圖6 ××××企業節能標準體系總圖
表2 2．5.1 節能技術標準 生產用電及通用設備節能技術類標準
一、節能標準工作簡況
1、任務來源
為了保障我國節能目標的實現，國務院在“十一五”規劃《綱要》中把“十一五”時期單位GDP能耗降低20％作為約束性指標實施。為確保 “十一五”規劃節能目標的實現，發揮標準化在企業節能工作的作用，國家標準化管理委員會提出了制定《企業節能標準體系編制通則》國家標準的任務，以幫助和指導企業建立或完善企業節能標準管理體系。
標準化工作的長期實踐證明，技術標準作為實行科學和定量化管理的技術依據，以提高效率和效益為目標，是節能工作中不可或缺的一項重要任務。黨和國家領導人以及國務院文件多次強調要做好節能標準化工作，這包括國家層面的標準化工作，更包括基礎的企業層面的節能標準化工作。運用標準化這一基礎和支撐手段，通過標準化的引領和協調作用，從意識、法規、政策、制度、技術以及組織行為、機制、措施等各個方面入手，明確企業節能工作發展目標，將企業節能工作納入標準化管理，促進企業節能工作的程序化、定量化和系統化，提高企業節能技術水平，將全面促進企業在各個環節節約能源，提高效率，減少損失浪費，進而推動全社會節約能源工作的深入開展。
目前，在我國耗能企業的節能工作中存在一定程度的盲目性，造成這種盲目性主要原因是企業不能將國家、行業、地方節能目標及政策與企業的節能技術管理有效的結合起來，不能確定一個系統的、符合各級政府節能政策要求的企業節能管理體系，也是由于企業節能標準化缺失所造成的。
企業節能標準化的運行離不開節能標準體系，具有一個完整、合理的標準體系是企業節能工作納入標準化管理的必要保障，而企業節能標準體系表是實施企業節能標準化的基礎性文件。
2、工作過程
（1）邀請專家對項目可行性進行研討
為加強企業節能標準化工作，引導重點耗能企業建立節能標準體系，規范企業節能標準的制定，中國標準化研究院受國家標準化管理委員會的委托，于2007年1月15日邀請數位節能管理方面的專家對企業節能標準體系模式進行研討，并對制定國家標準《企業節能標準體系表編制通則》的重要性、研究內容、標準編寫原則等問題進行了討論。專家對該項目的重要性給予了充分的肯定，并對項目的實施提出了建設性的建議。
（2）企業調研
在第一階段中為了掌握企業節能標準化的實際情況，通過走訪形式對重點耗能企業進行了調研。利用“企業調查表”主要了解重點耗能企業的基本情況、企業生產工藝和能源流情況、企業節能工作及目標情況、企業標準化管理情況、企業節能標準收集和整理情況。通過企業座談，對企業在建立企業節能標準體系中需要那些幫助、對企業節能標準的監督與管理有何建議，企業在國家節能標準化中應發揮怎樣的作用等問題進行了深入的探討。在此期間共走訪了佳木斯電機股份有限公司、南京鋼鐵聯合有限公司、金陵石化公司、揚子石化股份有限公司、江蘇兆龍電氣有限公司、東北制藥總廠、沈陽電機股份有限公司、沈陽石化股份有限公司、特變電工沈陽變壓器集團有限公司、北京畢捷股份有限公司等10家企業。
（3）信函調查
為了了解和掌握更多企業的實際情況，在國家標準化管理委員會的協助下，于2007年4月開展了耗能企業節能標準體系調查工作。由國家標準化管理委員會向遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、山東省、湖北省和廣東省質量技術監督局下發了《關于開展企業節能標準體系現狀調查的通知》和《企業節能標準體系現狀調查表》。在信函調查期間，共收到企業返回的有效調查表89份，加上在走訪調查中收集的調查表，共計是99份。
（4）調查數據分析
為了充分挖掘企業返回調查標準中的信息，課題組編制了“企業節能標準體系調查處理分析軟件”，并用該軟件對99個企業的數據進行了統計分析。下圖為統計分析結果之一：企業節能標準體系的現狀和態度。
圖1 企業節能標準體系現狀和態度
從上圖可以看出，大多數企業建立了企業的節能制度，具有標準體系表和實施了標準文件的管理，這為建立企業節能標準體系奠定了較好的基礎。通過軟件分析，還了解到目前企業收集標準渠道、企業耗能設備種類、企業消耗能源種類的情況，這為編寫標準草稿提供了技術支持材料。
（5）標準的起草
在以上工作的基礎上，研究小組編寫了《企業節能標準體系編制通則》草稿，該草稿在小范圍內進行了審閱。在標準草稿中規定了企業節能標準體系的編寫原則、編制的基本要求、企業節能標準體系的層次結構、企業節能標準體系的構成和企業節能標準體系表的編制格式。
（6）示范企業標準體系表的編制
為使該項標準能夠符合企業的實際情況，我們選定沈陽東北制藥廠為試點單位。標準草稿完成后，課題組進廠對企業的機構設置、生產工藝流程、主要耗能設備、企業管理結構、企業能源管理結構、企業管理程序文件、企業管理職責分配、企業技術文件、企業標準文件、企業涉及的法律法規等進行了現場調查研究。
在調查資料的基礎上，根據現有國家、行業、地、企業節能標準，編制了該企業的節能標準體系結構圖和節能標準體系明細表。隨后又將編好的節能標準體系表與企業節能主管部門核對，刪減了若干個與企業無關的標準，增補了一些與該企業相關的標準。
（7）專家研討會
全國能源基礎與管理標準化技術委員會于2007年9月24日下午召開了該國家標準制訂工作研討會。會上邀請到了發改委能源所的辛定國研究員和胡秀蓮研究員，清華大學的孟昭利教授和張阿玲教授，中國石油天然氣集團公司的俞伯炎研究員，中國建材工業協會的鄭子玉研究員，中國標準化研究院資源與環境標準化研究所的陳海紅研究員、趙躍進高工和李鵬程參加了會議。
在會上，各位專家認真聽取了趙躍進代表編寫組對前段工作的匯報，并對該標準草稿的內容進行了熱烈充分的討論分析。經過討論，大家認為該國家標準制訂工作前期準備工作充分，基礎材料積累較好，進展較快。同時，專家對該標準也提出將標準的示例放在附錄中等一些修改意見。
（8）標準征求意見稿的編寫
根據專家研討會的意見，標準課題組對草稿進行了修改。為了簡化標準的正文，突出標準主體內容，增加了附錄B，將原草稿正文中的標準示例放到了附錄B中。根據原國家標準GB/T6421-1986《企業能流圖繪制方法》中將企業能源使用過程分為收入貯存、加工轉換、分配輸送、生產使用、其他幾個環節，對原草稿中節能標準的類型進行了調整。如將“運輸及輸送節能標準”改為“運輸及貯存節能標準”，增加了發電節能標準，將余熱回收后移。使運輸及輸送節能標準與收入貯存環節相對應；燃燒加熱節能類標準、制冷設備節能類標準、發電節能類標準與加工轉環節相對應；輸送與分配節能類標準與分配輸送環節相對應；工藝加熱設備節能類標準、生產用電及通用設備節能類標準、余熱回收節能類標準與生產使用環節相對應。照明、辦公和建筑用能不只是生產用能，單獨作為兩類。
由于綜合評價節能標準對其他節能標準具有指導性意義，體現企業的宏觀節能管理，所以將原在技術與管理層次上的“綜合評價標準”上升到基礎標準中。
二、制定標準的依據與指導思想
1、企業節能標準體系應與企業標準體系相銜接，作為企業標準體系的一個組成部分。
2、企業節能標準體系結構應有利于企業節能工作的開展，應反映從能源供應到能源消耗重要過程和環節，使企業能夠掌握節能工作的整體，又能使企業抓住節能工作的各個環節。
3、該項標準能夠適用與各種用能行業，各企業可以通過對該標準中要素的裁減編制出適用于本企業節能標準體系。
4、該項標準也可以指導不同行業制定各自行業的“節能標準體系編制通則”行業標準。
5、該標準應對企業的節能工作具有指導作用，引導企業的節能標準化工作，促進企業將國家、行業和地方的節能標準轉化為企業的節能管理標準或節能管理規章制度，使節能標準發揮整體效用。
三、主要技術內容修訂介紹
1、范圍
該標準規定的主要內容，節能標準、節能標準體系結構圖和節能標準明細表構成了企業節能標準體系的物質要素。該標準除了規定企業節能標準體系的編制要求外，對企業節能標準體系的層次結構和企業節能標準體系明細表做了具體的規定，所以給出“本標準規定了企業節能標準體系的編寫原則、編制的基本要求、企業節能標準體系的層次結構、企業節能標準體系的構成和企業節能標準體系表的編制格式”。
關于該標準的適用范圍，是否應針對重點耗能企業，經過專家討論，一方面重點耗能企業不好確定，另一方面節能工作是所有企業的義務，非重點企業也有建立節能標準體系的需求，所有該標準的適用范圍確定為：各種類型、不同規模的用能企業。
2、術語和定義
在該標準中對一些特殊術語進行定義是非常重要的，這不但關系到正確理解這些術語，也關系到正確理解標準要求的含義，該標準給出了8個術語的定義。
四、企業節能標準體系的編制要求
這一章是該標準的核心內容，規定了企業節能標準體系編制的原則和基本要求。
（一）原則
除了“全面成套”、“層次恰當”和“劃分明確”是國家標準GB/T13016《標準體系表編制原則和方法》中所規定的三原則外，該標準還增加了“協調一致”和“開放擴展”兩項原則。
“協調一致”強調的是節能標準體系是企業標準體系的一個組成部分，是企業標準體系中的子體系，不能獨立于企業標準體系之外。這有兩個方面的含義，一是要考慮節能標準體系中的要素（標準）要與其他子體系標準的協調或引用，二是要考慮系統結構的統一性。
“開放擴展”強調的是節能標準體系的與時俱進，開放的含義是企業的節能標準體系應根據國家節能法律法規、國家節能標準等外界因素的變化而變化。這種變化可能是新增加的標準，也可能是新修訂的標準。擴展的含義是在節能標準體系變化中應考慮對企業標準的制、修訂，以及對企業節能管理文件的制定和修訂。
（二）基本要求
“企業節能標準體系應符合國家有關節能、標準化等法律與法規”的含義是：國家或地方的節能和標準化等法律法規是企業標準體系的上接外延，與企業標準體系中的標準有著很強的相關性，一些國家或地方的節能政策是依據節能標準來實施的，換言之，一些節能標準是指導企業在如何符合國家或地方節能政策的。若要使這些節能標準真正發揮作用，掌握標準與法律法規的相關性，企業應把這些法律法規收集起來，作為節能標準體系相關文件。
“企業應根據實際情況充分采用國家、行業和地方節能標準，并應納入本企業節能標準體系中”的含義有兩個方面：一是，國家、行業和地方標準可以直接作為企業節能標準體系中的要素；二是，納入本企業的標準應對本企業的節能工作具有指導作用，或是本企業節能工作的依據，或是本企業制定節能規章制度和操作規程等文件的依據。
（三）相關解釋
當企業節能工作的指標和要求高于國家、行業和地方標準時，企業可制定企業標準。
企業要隨時跟蹤各級標準的動態與變化，將新的各級相關標準及時納入本企業的節能標準體系中，若不重視這一原則，企業節能標準體系將是無本之木。
在建立企業節能標準體系中，只將各級標準收集和歸納是不夠的，要讓這些標準對企業的節能工作發揮重用，將各級標準中的相關內容轉化為企業標準、企業節能規章制度、企業的操作規程等企業文件是至關重要的。如果缺少這一環節，企業節能標準體系就是空中樓閣。
目前許多企業實現了計算機文件管理，許多文件是以電子文件形式上傳、下發的。所以編制標準企業節能標準體系，可以使用紙質文件也可以使用電子文件，但不管使用何種形式的文件，應便于文件的管理、修改和補充。
當企業將節能技術標準和節能管理標準的內容轉化為企業工作標準時，可以不單獨編寫節能工作標準，而將節能的內容編寫在其他的工作標準中，但加入節能要求或內容的工作標準應在節能標準體系表中體現出來，而且被加入到其他工作標準的內容應與上層節能標準相協調。
（四）企業節能標準的層次結構
（1） 企業節能標準體系的邊界
任何事物都要受外界的影響，并作用于外界，企業節能標準系統也不例外。要分清企業節能標準體系的邊界首先要認清企業節能標準體系的內涵。從企業節能標準體系和企業節能標準體系表的術語和定義看，在企業節能標準體系中只含標準這一要素，而沒有其他的事物和概念。
企業的節能標準應遵循國家、地方的節能法規或文件；企業節能標準體系應適應國家、行業和地方節能標準的發展和變化，企業節能標準也應體現企業節能方針與目標，這些文件與企業的節能標準體系具有較強的相關性。但是，這些文件的編寫格式、文體、編號方法及發布形式都不同于標準，所以它們不屬于標準的范疇。鑒于這些文件對企業節能標準具有指導性和法制性的關系，國家與地方節能法規、國家和行業節能標準體系現狀與規劃、企業節能方針與目標構成了企業節能標準體系的上接外延，在編制企業節能標準體系把這部分作為上接外延畫出來，并以虛線與企業節能標準體系分開。
（2） 層次
該標準對層次進行了定義：“從一定范圍內的若干個標準中，提取共性特征并制定成共性標準。然后，將此共性標準安排在標準體系內的沒被提取的若干個標準之上，這種提取出來的共性標準構成標準體系中的一個層次”。根據定義的含義，共性越高的標準層次越高，特性越高的標準層次越低。所以，上一層的標準對下層標準具有一定的指導意義。
該標準給出了企業節能標準體系的一個基本層次圖，圖中將企業節能標準體系劃為三個基本層次，第一層為節能基礎標準，第二層為節能技術標準和節能管理標準，第三層次為節能工作標準（見下圖2）。企業也可以根據企業的實際情況在每個子系統中再層次。
（3）結構
標準是標準體系的基本要素，由標準組成標準體系的最小單元“標準”。每類標準具有一定的共性。具有同樣共性的類型可以構成更大的子系統，如技術性標準和管理性的標準，這就是標準體系的縱向關系，標準子系統的縱向關系組成了標準體系的基本結構。
（4）節能標準體系的構成
該標準的4.4規定的是企業節能標準體系的一般性結構，也就是節能基礎標準、節能技術標準、節能管理標準和節能工作標準子體系中的一般性結構內容。這些內容是可以根據企業情況進行增減的。
（4.1）節能基礎標準子體系
節能基礎標準子體系主要包括術語標準，檢測計量標準，統計標準，文字代號標準、綜合評價標準等內容。節能基礎標準子系統的主要機構見下圖3
圖3 節能基礎標準體系的結構形式
（4.2）節能技術與管理標準子體系
為了便于抓住企業節能工作的各個環節，加強企業節能標準體系的針對性，企業節能技術標準和管理標準子體系中的結構應按能源轉換和使用建立。以明確在各個能源轉換、輸送和使用環節已有的或將有的節能標準。這樣的結構也有利于企業將不同級別的節能標準應用在具體生產或工作環節，充分發揮標準的節能工作的指導作用。
節能技術標準和節能管理標準子體系中的結構是參考日本“企事業能源合理化使用標準”，并結合我國企業使用能源的一般流程和我國國家節能標準體系而確定的，將企業的節能技術和管理分為10個類型，詳見下圖4。
圖4 節能技術標準子體系的結構形式
各類標準所對應企業用能過程中各環節的情況見圖5。
圖5 各類標準與企業用能環節
節能基礎、技術和管理標準子體系都是開放型的，應根據國家、行業和地方節能標準體系的變化或企業節能工作需要增加企業子體系的內容。同樣，企業也可以根據生產工藝、規模和管理模式的子體系中的內容進行剪裁。
在節能技術與管理標準子系統中，每個類型的標準針對企業能源使用過程的一個環節或一個方面，而這一類的標準又是針對這一環節或一方面中的節能問題所規定的技術要求或管理要求。以下舉例表中列出這10類所針對的事物和相關標準。
表1 10類標準所針對的事物和標準
| 序號 | 類 型 | 針對事物 | 標 準 | ||
| 1 | 運輸及貯存 | 物 | 火車、船、汽車、燃料輸送管、燃料儲備及裝卸等 | 技術 | 《載貨汽車運行燃料消耗量》、《運輸船舶燃油消耗量 海洋船舶計算方法》等 |
| 事 | 運輸設備的節能、儲備及裝卸的節能、計量與記錄等 | 管理 | 《船舶供受油管理規程》、《石油及液體石油產品船舶油艙計量交接標準》等 | ||
| 2 | 燃燒加熱 | 物 | 工業鍋爐、熱電鍋爐、高爐、焦爐等 | 技術 | 《工業燃料爐熱平衡測定與計算基本規則》、《火焰加熱爐節能監測方法》、《流化床燃燒設備技術條件》等 |
| 事 | 燃燒的監控與調節、測量與記錄、設備維修與檢查 | 管理 | 《工業鍋爐經濟運行》、《火力、水力發電系統經濟運行》、《生活鍋爐經濟運行》等 | ||
| 3 | 制冷 | 物 | 制冷設備、冷卻或冷凍裝置、冷庫等 | 技術 | 《活塞式單級制冷機組及其供冷系統節能監測方法》等 |
| 事 | 設備及設施的節能、測量與記錄、設備維修與檢查、設備選擇與安裝等 | 管理 | 《制冷壓縮機 系統經濟運行》等 | ||
| 4 | 發電 | 物 | 汽輪發電機、柴油發電機，永磁式發電機、熱電聯產等 | 技術 | 《稀土永磁同步發電機技術條件》《火力發電廠電能平衡導則》等 |
| 事 | 提高發電設備效率、提高發電能源利用率，測量與記錄、設備維修與檢查、設備選擇與安裝等 | 管理 | 《火力、水力發電系統經濟運行》等 | ||
| 5 | 輸送與分配 | 物 | 變壓器、輸電網、制氧設備、蒸汽或熱水管道、壓縮空氣管等 | 技術 | 《三相配電變壓器能效限定值及節能評價值》、《電力網電能損耗計算導則》、《企業供配電系統節能監測方法》等 |
| 事 | 降低設備和管路損耗，測量與記錄、設備維修與檢查、設備選擇與安裝等 | 管理 | 《電力變壓器經濟運行》、《蒸汽供熱系統凝結水回收及蒸汽疏水閥技術管理要求》、《油氣田供配電系統經濟運行規范》等 | ||
| 6 | 工藝加熱 | 物 | 熱處理裝置、加熱爐、烘干設備、電阻爐等 | 技術 | 《工業燃料加熱裝置 能耗指標》、《熱處理合理用電導則》、《加熱爐熱工測定》等 |
| 事 | 設備操作與管理、測量與記錄、設備維修與檢查、設備選擇與安裝等 | 管理 | 《電加熱鍋爐系統經濟運行》、《火焰加熱爐經濟運行》、《企業熱設備及系統經濟運行導》等 | ||
| 7 | 生產用電及通用設備 | 物 | 電動機、起重機、電解槽、風機、泵、電控制設備 | 技術 | 《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》、《通風機系統電能平衡測試與計算方法》、《CJT系列抽油機節能拖動裝置》等 |
| 事 | 提高設備效率、加強操作管理、設備維修與檢查、設備選擇與安裝等 | 管理 | 《三相異步電動機經濟運行》、《交流電氣傳動風機（泵類、壓縮機）系統經濟運行通則》、《通風機系統經濟運行》等 | ||
| 8 | 余熱回收 | 物 | 廢氣余熱裝置、熱交換器、余熱鍋爐等 | 技術 | 《石油企業余熱資源量測試與計算規范》、《高爐煤氣能量回收透平膨脹機》等 |
| 事 | 余熱回收效率、回收設備調節、測量與記錄、設備維修與檢查、設備選擇與安裝等 | 管理 | 《高爐煤氣能量回收管理要求》等 | ||
| 9 | 照明、辦公 | 物 | 燈、燈具、鎮流器、復印機、傳真機、計算機燈 | 技術 | 《高壓鈉燈能效限定值及能效等級》、《金屬鹵化物燈鎮流器能效限定值及能效等級》、《延時節能照明開關通用技術條件》等 |
| 事 | 提高照明設備和辦公設備效率，加強設備節能管理、設備維修與檢查、設備選擇與安裝等 | 管理 | 《道路照明系統經濟運行》、《電氣照明系統經濟運行通則》、《工礦企業照明系統經濟運行》等 | ||
| 10 | 建筑 | 物 | 建筑物、門、窗、空調等 | 技術 | 《建筑物節能效益計算與評價標準》、《建筑外門保溫性能分級及其檢測方法》、《建筑構件 穩態熱傳遞性質的測定標定和防護熱箱法》等 |
| 事 | 提高建筑物保溫和室內空調效率，設備維修與檢查、設備選擇與安裝等 | 管理 | 《空氣調節系統經濟運行》等 | ||
節能工作標準是對企業節能標準化領域中需要協調統一的工作事項所制定的標準。在節能工作標準中包括企業內部的工作標準、工作崗位職責或守則、作業指導書、操作規程、工作守則等。節能工作標準也是企業各級人員節能責任制度、節能考核制度、節能獎懲制度執行的依據，所以節能工作是企業節能標準體系中一個重要的子體系。
由于國家、行業、地方節能標準針對的范圍是比較廣的，可能只有標準中的一部分要求適用于本企業，同時一些管理標準也偏于原則性，所以發揮這些標準對企業節能工作的作用，將這些標準轉化為企業標準是關鍵的一個環節，也是企業節能標準體系發揮作用的關鍵環節。
例如，在GB/T 13466-2006《交流電氣傳動風機（泵類、空氣壓縮機）系統經濟運行通則》的4.4.2.1規定“對風機（泵類、空氣壓縮機）系統應定期檢測主要部位的壓力、流量和溫度等參數”。這是一個非常原則的要求，企業在轉化該標準時應將其具體化，在企業工作標準中規定出檢測的時間，記錄的方式，誰負責檢測記錄等具體要求。
建立企業節能工作標準體系，除了將上層標準進行轉化外，對一些上層標準沒有涉及到的節能工作環節要制定本企業的節能工作標準。使節能工作標準能夠覆蓋企業各個節能工作環節。建立企業的節能工作標準體系的工作量較大，也比較艱巨，但通過轉化和制定節能工作標準可以使企業的節能工作更加全面、更加系統、更加有的放矢。
建立企業節能工作標準體系，并不意味從新建立一個新的，獨立的體系。應充分利用現有的企業工作標準，可將上層標準中的節能要求具體化后寫入現有的工作標準中。當上層標準的節能要求沒有所對應的工作標準時應制定新的節能工作標準。
在轉化和制定工作標準時應在節能標準明細表中標明被采用或轉化的國家、行業、地方節能標準號，以便當上層標準內容變化時，可對節能工作標準做及時的更正。
（4.4）節能標準體系結構的剪裁
由于該標準是通則，適用于各種用能企業，考慮到各個節能環節，所以該標準規定的節能標準的類型就多一些，企業完全可以根據情況進行剪裁，但應包括本企業的各節能環節。
（五）企業節能標準體系表的編制
企業節能標準體系表由企業節能標準體系層次結構圖和企業節能標準體系明細表組成。兩者應相互關聯，缺一不可。結構圖形象地反映各類標準之間的縱向和橫向關系，而明細表具體發揮著節能標準文件管理的作用。
為使節能標準體系結構圖與明細表建立對應的關系，該標準的5.2規定：“應按企業標準體系表的編號方式在結構圖中每個子系統，每個類型標準給出序列編號，每個序列編號代表一個類型標準，此編號同時又是節能標準體系明細表的標題編號”。
企業節能標準體系的結構圖應按本標準第4章的規定，并結合本企業的實際情況確定各系統中標準的類型，畫出節能標準體系的層次、子系統和子系統中所包含的標準類型。節能標準明細表的編制按5.4的要求進行。如圖6和表2：
圖6 ××××企業節能標準體系總圖
表2 2．5.1 節能技術標準 生產用電及通用設備節能技術類標準
| 編號 |
標準代號 和編碼 |
標準名稱 | 級別 | 實施日期 | 被采用或轉化的國家、行業、地方節能標準號 | 應用度和效益 | 被代替標準號或作廢 | 備注 |
| 2.5.1.1 | GB18613-06 | 中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級 | 國標 | 2007.7.1 | ||||
| 2.5.1.2 | GB 8916-88 | 三相異步電動機負載率現場測試方法 | 國標 | 1988.12.1 | 作廢 | |||
| 2.5.1.3 | GB 19762-2005 | 清水離心泵能效限定值及節能評價值 | 國標 | 2005.12.1 | ||||
| 2.5.1.4 | GB/T13468-1992 | 泵類系統電能平衡測試與計算方法 | 國標 | 1992.10.1 | ||||
| …… | …… | …… | …… | …… | …… | …… | …… |
